宜市市监发〔2023〕6号

各县（市、区）市场监管局，局机关各科室、各直属单位：

现将《全市2023年市场监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

宜春市市场监督管理局

                                2023年5月8日

全市2023年市场监管工作要点

2023年全市市场监管工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和对市场监管工作系列重要论述精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，紧扣“三比三争”活动部署要求，坚决扛起政治担当，锚定主责主业，尽心履职履责，全面提升比创新、比攻坚、比效能的意识，增强争先行、争先锋、争先进的干劲，着力培育壮大市场主体，着力维护市场秩序，着力守牢“三品一特”安全底线，着力推动高质量发展，努力提升市场监管现代化水平，推动党的二十大精神在全市市场监管领域落地见效，更好服务全市经济社会发展大局，为全面建设社会主义现代化宜春作出更大贡献。

一、在培育壮大市场主体上比创新争先行，加快市场发展信心有效提振

要着重在“质”上下功夫，打好培育壮大市场主体三年行动收官战，真正使宜春市场主体发展实现量质双升。

（一）优化服务重帮扶。要大力优化营商环境，全面准确执行落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，对登记名称、经营范围加强规范管理。依托省企业登记电子化服务平台，提升互通互认互用效力。持续深化跨部门“一照通办”改革，大力推进电子许可证在高频政务服务领域的应用，更大范围实现电子证照信息共享，实现“准入即准营”。进一步优化简易注销和普通注销办理程序，探索实施“代位注销”改革，深化涉企经营许可告知承诺制改革。落实促进个体工商户发展条例，建立扶持个体工商户发展联席会议制度，进一步协调解决发展方面存在的突出问题困难。持续开展涉企违规收费专项整治，推动降费减负、惠企纾困各项政策精准落地。（责任单位：政务服务科、价费科，各县（市、区）市场监管局）

（二）维护公平优环境。全面落实公平竞争审查制度。推进实施公平竞争政策措施，开展省局对我市公平竞争审查第三方评估结果的整改工作，探索开展全市公平竞争审查第三方评估。聚焦民生热点、社会焦点、数字经济、平台经济等领域，加大反不正当竞争工作力度，配合省局开展反垄断执法，持续营造各类市场主体平等参与竞争的良好环境。（责任单位：双反科、执法稽查局，各县（市、区）市场监管局）

（三）规范监管促培育。全面推进市场主体信用风险分类管理，对辖区内全量企业实施科学分类，实现分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用，执行差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和频次。按照“能联尽联、应联必联”原则，进一步扩大联合抽查事项范围，推动“进一次门、查多项事”覆盖更多监管领域，大幅提升对低风险企业“无事不扰”比例，诚信经营者无事不扰比例达100%。落实免罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单和少用慎用行政强制权力措施清单等四张清单，认真执行省局行政处罚裁量权规则体系，为市场主体提供稳定、可预期的法治化营商环境。（责任单位：企监科、执法监督科、法规科、执法稽查局，各县（市、区）市场监管局）

二、在深化质量强市建设上比创新争先行，推动宜春产品和服务优化升级

牢固树立质量第一意识，切实履行好质量工作牵头部门职责，统筹协调做好政府质量工作考核，全力推动提升我市质量发展水平，力争质量工作考核和“质量强省”指标争先进位。

（四）强化质量提升。聚焦锂电新能源、建材家具、节能环保、生物医药、装备制造、电子信息、绿色食品等“1+3+N”产业及各地优势产业开展质量提升行动，鼓励企业开展关键技术质量攻关，支持企业开展解决产业链突出问题的质量提升活动，持续提升产品质量水平和质量管理能力。持续推进质量基础设施“一站式”服务平台建设，着力构建常态化服务企业机制，组织开展小微企业质量管理体系认证提升、检验检测促进产业升级、质量技术帮扶“提质强企”、“计量服务中小企业行”等行动，协助推进宜春经开区筹建省级锂电新能源产业计量测试中心，为宜春优势、特色产业高质量发展提供更加有力的支撑。积极落实生物医药产业链牵头部门职责，着力在“集群化”“高端化”“专业化”“品牌化”上下更大功夫。（责任单位：质量发展科、计量科、认证科、市检验检测中心、生物医药产业链办，各县（市、区）市场监管局）

（五）强化品牌建设。大力实施质量品牌培育计划，落实品牌奖励措施，在近两年连续实现井冈质量奖提名奖、中国质量奖“零”的突破及井冈质量奖正奖突破的基础上，组织开展第七届宜春市政府质量奖评选，争取更多企业和个人申报参评第五届井冈质量奖、中国质量奖。开展“讲好商标品牌故事”活动，加大地理标志商标、集体与证明商标等区域品牌培育和申请注册指导。（责任单位：质量发展科、商标科，各县（市、区）市场监管局）

（六）强化标准引领。深入实施企业领跑者制度，争取2023年企业标准自我声明公开总量继续全省领先。推进“江西绿色生态”品牌建设试点县及国家技术标准创新基地建设。针对我市锂电新能源产业发展要求，推动支持帮扶相关企业制定完善标准，提升产业竞争力。（责任单位：标准化科，各县（市、区）市场监管局）

三、在强化知识产权创造运用保护上比攻坚争先锋，推进知识产权强市提质增效

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。要将知识产权工作融入全市经济发展大局，更好发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用。

（七）进一步提高知识产权创造质量。认真落实宜春市《关于加强专利建设促进知识产权高质量发展的实施方案》，鼓励创新主体积极申请发明专利，增加发明专利申请量及授权量，提升发明专利拥有量，稳固我市有效发明专利拥有量全省前三的位置。加大高价值发明专利培育力度，引导创新资源向高价值发明专利倾斜，推动知识产权创造质量提升，每万人发明专利拥有量、每万人高价值发明专利拥有量增幅保持在35%以上。（责任单位：知识产权科，各县（市、区）市场监管局）

（八）进一步发挥知识产权运用效益。加大专利质押融资及贴息扶持激励政策宣传力度，加深与金融机构的合作沟通，采取多种形式帮助企业搭建银企对接平台，为企业解决融资难题。提升金融机构开展知识产权质押融资的积极性和主动性，加快专利质押融资工作推进速度，力争全年专利质押融资登记金额位居全省前列。尝试推进知识产权证券化工作，为企业打开新的融资渠道，探索开展知识产权保险，降低企业创新风险。（责任单位：知识产权科，各县（市、区）市场监管局）

（九）进一步强化知识产权协同保护。组织开展知识产权保护专项行动，加大知识产权领域违法行为的检查力度，组织开展非正常专利申请核查专项行动，规范知识产权市场秩序。加强跨部门、跨区域知识产权保护协作交流，推进知识产权行政执法与司法保护有效衔接，强化知识产权协同保护。力争今年专利侵权行政裁决案件取得较大突破，在全省知识产权保护上争取靠前位置。（责任单位：知识产权科、执法稽查局，各县（市、区）市场监管局）

四、在强化民生领域监管执法上比攻坚争先锋，持续规范市场秩序

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心、社会关注的突出热点问题，强化监管执法，持续营造稳定放心的市场环境和消费环境。

（十）抓好稳价保质专项行动。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，确保6月底前取得阶段性成效。强化大宗商品和重要民生商品价格监管，密切关注居民生活必需品市场供应及价格波动情况，对大型商超、连锁药店、农贸市场等开展明察暗访，严惩价格违法行为，维护市场价格秩序。（责任单位：价费科、市局涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动专班各相关科室，各县（市、区）市场监管局）

（十一）推进重点专项整治。持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击虚假宣传、食品非法添加剂、检验检测机构造假等问题。保持打击侵权假冒高压态势，做好市场流通领域扫黑除恶专项整治，做好打击传销、规范直销工作，力争2023年度工作成效继续保持全省第一方阵。强化民生计量监管，开展加油机、可燃气体报警器、医疗卫生领域计量器具监督检查，深化商品过度包装综合治理等工作。对网络销售、直播带货等重点业态，坚持线上线下同步排查、一体监管，抓好平台经济常态化监管。持续开展网络市场监管专项行动，对618、双十一等网络集中促销行为加大监测力度。严厉查处涉导向、政治敏感性问题违法广告，打击违法广告代言行为。持续开展医疗美容行业突出问题专项治理，进一步加强医药、教育培训等领域广告和收费监管。（责任单位：执法稽查局、扫黑办、打传办、计量科、餐监科、食品生产科、网监科、广告科及医疗美容行业突出问题专项治理工作领导小组成员，各县（市、区）市场监管局）

（十二）强化消费维权保护。强化消费者合法权益保护，畅通消费者维权渠道，发挥12345、12315热线平台作用，形成线上线下融合的消费者维权服务体系。深化放心消费创建活动，在全市建设发展一批“放心消费示范单位”和“线上无理由退货承诺店”，营造良好放心消费环境。加强宜春消费者纠纷人民调解委员会规范化建设，探索建立市县两级消费维权纠纷调解联动中心(站、室)，强化诉调对接，公正高效调处消费纠纷案件。针对利用合同格式条款侵害消费者权益的违法行为，组织开展专项整治。（责任单位：消保科、市消保委秘书处，各县（市、区）市场监管局）

五、在着力守牢“三品一特”安全上比效能争先进，推动安全监管职责严格落实

要以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细安全监管各项工作，推动市场监管领域安全形势更加稳定持续向好，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

（十三）守牢食品安全底线。进一步落实食品安全“两个责任”工作机制，及时推动各地包保领导、企业主体、监管部门履责到位，切实做到末端发力、终端见效。争创省级食品安全治理示范城市，持续深化“守查保”专项行动，完善食品安全风险会商、定期调度、挂牌督办、信息通报等机制，加快食品快检体系建设，持续推进“赣溯源”平台建设运用，推动各县（市、区）食品安全应急演练全覆盖。推行食品安全岗位责任清单制做法，推广食育教育、农村流动宴席监管试点成果。开展制止餐饮浪费专项行动，坚决遏制餐饮浪费势头，营造厉行节约的良好氛围。深入开展校园食品安全治理提升专项行动，全面提升全市校园食品安全水平，坚决守护全市广大师生“舌尖上的安全”。开展食品添加剂“两超”问题及山茶油等重点产品的专项整治行动，推进全市食品产业高质量发展。（责任单位：食品协调科、食品生产科、食品流通科、产品抽检科、餐监科，各县（市、区）市场监管局）

（十四）守牢药品安全底线。推进药品安全专项整治长效化，围绕重点领域、重点品种、重点环节开展多层次检查，查办一批重大案件，形成有力震慑，不断巩固提升药品安全专项整治成效。抓好涉疫药品质量管理工作，强化药品、化妆品质量安全监管，做好全市药品零售企业智慧监管和化妆品分级分类监管工作，推进化妆品规范化试点建设。持续开展医疗器械质量安全风险隐患排查，推进医疗器械经营企业分类分级监管工作，对医疗器械生产、经营、使用环节开展飞行检查、“回头看”检查等。强化抽检和核查处置，着力提升不良反应监测能力，及时消除安全风险隐患，做到“守土有责、守土尽责”，防止发生系统性区域性风险。坚持“人民至上、生命至上”，全力服务保障疫情防控大局。（责任单位：执法稽查局、药化科、医疗器械科、产品抽检科、检验检测中心，各县（市、区）市场监管局）

（十五）守牢工业产品安全底线。加强儿童产品、涉老产品及残疾人用品等质量安全监管，以日用消费品、消防产品、危险化学品、农资产品、电线电缆等为重点开展产品抽检，全面排查风险隐患。持续深化塑料制品、成品油等重点工业产品质量安全整治。针对网购产品质量监管新难题，探索电子商务产品质量监管，提升网售产品质量监管力度。（责任单位：产品监督科，各县（市、区）市场监管局）

（十六）守牢特种设备安全底线。纵深推进特种设备安全专项整治，深入开展重点场所非法使用电梯、高风险大型游乐设施等隐患排查，持续强化城镇燃气领域特种设备安全监管，继续完善电梯应急救援平台建设，试点推广专家隐患排查机制，尽最大可能消除安全隐患，杜绝较大以上事故发生，切实保持特种设备安全和谐稳定局面。（责任单位：特设科，各县（市、区）市场监管局）

六、在学习贯彻党的二十大精神上比效能争先进，持续深化全面从严治党

（十七）切实把党的政治建设摆在首位。坚持把党的政治建设摆在首位，持续打造让党放心、人民满意的模范机关，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。（责任单位：秘书科、机关党委、人事科，各县（市、区）市场监管局）

（十八）加强基层党组织建设。巩固深化全市系统基层党组织“三化”建设，全面开展政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部创建，稳步推进市场监管行业综合党委各项工作，推进县级市场监管部门“小个专”综合党委设置全覆盖，推动党建工作与市场监管工作同谋划、同部署、同落实、同考核，实现党建和业务同频共振、融合发展。（责任单位：机关党委、政务服务科，各县（市、区）市场监管局）

（十九）健全责任落实体系。坚决落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设、意识形态工作“一岗双责”，始终坚持严字当头，切实加强对党员干部特别是“一把手”和领导班子的监督。更加主动支持驻局纪检监察组工作，更加自觉接受监督，使铁的纪律成为全系统的日常习惯和自觉遵循。加强意识形态阵地管理，强化应急处置、舆情应对与舆论引导能力。（责任单位：机关党委、机关纪委、新闻宣传科，各县（市、区）市场监管局）

（二十）全面推进政风行风建设。坚持行风作风一起抓、机关基层一起管，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，落实好为基层减负各项工作要求。按照国家总局、省局行风建设三年攻坚专项行动部署要求，深入开展排查整治，始终把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧廉洁自律这根弦，持续营造风清气正、健康向上的良好政治生态，深入推进新形势下“五型”市场监管部门建设，努力打造一支市场监管铁军。（责任单位：秘书科、机关党委、各科室、各直属单位，各县（市、区）市场监管局）

 宜春市市场监督管理局秘书科                  2023年5月8日印发