2023年以来，宜春市市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求和高质量发展首要任务，紧紧围绕省局重点工作部署，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作思路，锚定主责主业，尽心履职尽责，各项工作取得较好成效，宜春市食品安全工作考核连续两年获优秀等次，获省食安委通报表扬；市市场监管局在2022年度市直单位综合考核中获评“第一等次”，领导班子获评“优秀等次”市管领导班子；市市场监管局在市委、市政府2022年度工业经济高质量发展考核中被评为“优秀单位”。

一、2023年主要工作成效

（一）强化政治引领，着力打造过硬市场监管队伍。以主题教育为契机，以行风建设三年攻坚专项行动为抓手，全面加强政治建设、作风建设，深化创建“让党放心、人民满意”的模范机关。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，科学制定主题教育工作方案，召开全局主题教育动员部署会全面推开主题教育。强化理论学习，先后2次召开专题学习会传达学习习近平总书记考察江西重要讲话精神，梳理《习近平总书记关于市场监管重要论述（2015-2023）》供党员干部学习，举办专题读书班，开展中心组专题学习研讨4次，13名领导干部完成专题党课。通过“走出去”“沉下去”等方式开展实地调研58次，现场研究解决问题24个，完成正反案例报告2篇，领导干部个人调研报告13篇，建立转化运用清单13个。扎实开展检视整改，领导班子查找的9个问题已全部完成整改，梳理的5个民生项目已全部完成。深入开展行风建设三年攻坚专项行动，对标对表上级要求，出台细化举措，扎实开展行风突出问题排查整治。截至目前，共排查行风突出问题28个，已全部完成整改。全面铺开“五项活动”，征集、接收有效问题线索4个，完成整改反馈4个，发现和纠正执法活动存在的问题65个。结合政务公开要求创新行风监督形式，以食品安全、特种设备安全为主题组织开展“政府开放日”活动2次，收到30名各界代表意见建议10条并全部完成整改反馈。强化跟踪问效，由驻局纪检监察组、法规科、执法监督科相关人员随机选择回访对象开展案件回访，确保行风问题整改实效。驰而不息正风肃纪，落实全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”。将廉政教育纳入党员学习计划，在方志敏干部学院组织开展“3·23”警示教育活动，前往宜春学院廉政教育馆开展廉政教育主题党日活动。及时更新党员干部廉政档案，推进廉政风险预防机制建设，增强党员干部拒腐防变意识和风险防控能力。

（二）严格监管执法，全力维护公平有序市场秩序。紧紧围绕人民群众关心关切，抓监管执法，稳市场秩序，打造顺应人民对美好生活的向往的有效市场。严格落实公平竞争审查制度，开展公平竞争审查第三方评估结果整改，清理市本级排除、限制竞争的政策措施13份，违反公平竞争审查标准的政策措施条款16条。开展集中清理妨碍全国统一大市场建设的政策规定，梳理2020—2022年涉及经营主体经济活动的政策措施文件共600件，现已废止规范性文件29件，拟修改8件。开展反不正当竞争合规指导205次，召开座谈会、行政指导会10场次，开展跨区域、跨部门协作执法28次，反不正当竞争执法立案21件，结案19件，案值金额141.44万元，切实保护了企业合法权益。开展“双打”专项行动、“铁拳”行动、加油机作弊专项行动、药品安全巩固提升行动等各类打击质量安全违法行为专项行动，全市共立案查处各类行政处罚案件2712件,办结各类案件2375件。全市共查办国家总局督办案1件，省级督办案3件，典型案30件，大要案12件，有力打击了市场监管领域违法行为。打造放心消费环境，做好投诉举报处理、转办工作，用心用情回应消费者诉求，今年以来12315平台共受理投诉24412件，举报19280件，全部做到件件有着落，事事有回音。大力开展放心消费创建活动，全市共培育、建成放心消费示范商店、网店、餐饮店、药店369家，覆盖全市消费较为集中的商业综合体、重点商圈、独立经营商超等。拓展“线下购物无理由退货”覆盖面，全市共有66户线下实体及连锁店参加到线下7日无理由退货承诺活动，线下无理由退货数量共1万余件，退款金额69万余元。

（三）优化营商环境，强化支持市场主体发展合力。提请市政府办印发《宜春市扶持个体工商户发展联席会议制度》，制定出台支持个体工商户转型升级为企业的八条措施，设立“个转企”绿色通道，努力扶持个体工商户发展壮大，2023年1-11月，全市共有5560户个体工商户转型升级为企业。持续落实“证照分离”改革，推进“一件事一次办”,将市场监管部门13个涉企经营许可事项纳入“一件事一次办”范畴，今年以来，办理“一次联办”事项200余件，进一步提升了企业和群众办事的便捷度、满意度。积极推进食品经营许可等“互联网+远程视频”核查模式，减少核查等待时间，提高审批效率。探索实施信用风险分类监管，对不同信用类别市场主体分别实施分类监管，合理确定、动态调整抽查比例和频次，全市低风险市场主体“无事不扰”实现率97.54%，联合部门检查事项占比98.44%，通过“进一次门，查多项事”，大幅度减少重复检查。实施包容审慎监管，全市市场监管系统对轻微违法行为不予立案、不予处罚案件共240件，免罚金额达1575.64万元；减轻处罚案件530件，减轻罚款金额2432.52万元。

（四）聚焦质量强市建设，打造打响宜春质量品牌。深入学习宣传贯彻《质量强国建设纲要》，组织开展第七届宜春市人民政府质量奖评选，共6家企业1名个人获奖，宜春市人民政府质量奖累计评选出18家企业，7名个人，累计奖励金额480万元。组织各地聚焦特色产业、支柱产业、新兴产业，推进重点产业链质量提升，2023年我市申报的锂电新能源产业质量提升和中药材质量提升项目获批第二批长三角质量提升示范试点项目。积极服务我市锂电首位产业发展，我市省级锂电新能源产业计量测试中心正式获省市场监管局批准筹建，属全省唯一。组织开展宜春市锂电（新能源）产业质量状况调查，针对调研发现的问题和短板，组织开展质量管理方法与技术专题培训，深入企业开展质量管理帮扶，提升生产效益和质量水平。积极引导和鼓励企业参与标准的制修订工作,全市共有928家企业累计上报24829项标准，涵盖31351种产品，标准申明公开数量占全省总量的35.1%，位列全省第一。2023年，我市共有24项国家标准发布，较去年增加13项，其中锂电新能源标准5项。首届江西省标准创新贡献奖表彰大会上，我局推荐参评的四特酒有限公司标准GB/T 20823-2017《特香型白酒》获项目奖一等奖（全省共5个项目获一等奖），万载县朱业斌获标准创新贡献奖个人奖（全省包括省直单位共10人获奖），获省政府表彰。加大“江西绿色生态”区域公用品牌创建力度，2022年度“江西绿色生态”品牌创建11个获奖案例中我市占3个。樟树“清江枳壳”入选国家知识产权局第二批地理标志运用促进重点联系指导名录，成为我省入选的2个地理标志之一。针对锂电新能源、医药等重点战略性新兴产业，加强高价值专利布局。我市江西远大保险设备实业集团有限公司入选高价值专利培育项目，高安市璐克斯机械有限公司获得第五届江西省专利奖，江西宁新新材料股份有限公司获得专利转化运用奖，宜春学院获省级知识产权信息公共服务网点，丰城绿色经济知识产权联盟顺利通过验收。2023年我市发明专利授权量得到快速增长，截止11月底，我市发明专利授权量851件，同比增长45.7%，有效发明专利拥有量3029件，居全省第三位，万人有效发明专利拥有量6.05件，同比增长42.7%，增长速度居全省第二位。高价值专利805件，居全省第三位，知识产权正在积极向优、向强转变。

（五）紧盯“三品一特”监管，守牢质量安全底线。将“两个责任”落实纳入全市食品安全工作考核内容，全市54708户食品生产经营主体全部纳入包保范围，按照应配尽配原则，配备了808名食品安全总监，34051名食品安全员。将校园食品安全作为重中之重来抓，全市各级市场监管部门共检查学校2804家次，下达责令改正通知书383份，开展校园食品专项抽检监测2217批次。完成食品安全抽检监测任务22710批次，食品安全抽检监测批次达4.5批次/千人。食品安全治理示范城市省级现场验收和第三方测评顺利完成，待省食安委会议审议。在全市推行药品网格化管理，全市所有乡镇（街道）均配备了药品监管协管员，所有行政村（社区）均配备了药品监管信息员，初步形成了覆盖全域的药品安全治理体系。加强药品化妆品流通领域监管，1—11月，共检查疾控机构和疫苗接种单位482家次，责令整改单位8家，查办疫苗环节案件1件。开展药品零售使用环节专项检查，共检查零售药店2481家次，药品使用单位2184家次，下达责令整改通知书273份。开展重点工业产品质量安全风险隐患排查治理专项行动，聚焦危险化学品、电线电缆、水泥等18类重点工业产品，综合运用监督抽查、风险监控、执法检查、技术帮扶等监管手段，牢牢守住质量安全底线。截至目前，全市系统对507家企业生产销售的802批次重点工业产品开展监督抽查，发现177批次不合格，立案查处55起违法案件。扎实开展特种设备重大隐患专项排查整治2023行动，创新实施全市气瓶充装企业监督员制度和电梯行业互查机制，通过“企业互查+监管部门专业巡查”方式，实现由原来被动受查整改到主动发现整改的转变。持续推进“黑气瓶”整治巩固提升行动，共对气瓶充装单位立案8起。建成宜春市电梯应急处置指挥中心,应急处置电梯故障1548起，救援被困人员1936人，平均用时17.78分钟。今年以来，保持了万台特种设备事故为零，万台特种设备死亡人数为零的“双零”目标，全市没有发生重特大安全事故和区域性系统性源发性事件。

二、工作特色与亮点

（一）质量提升收获新成效。顺利完成中央质量督察现场督查考核，宜春质量工作得到督查组领导高度肯定。宜春“聚、育、留”抓好质量人才队伍建设作为全省典型案例写入了省政府质量工作自评报告报送国家市场监管总局。在全省率先将质量强国建设内容纳入市委党校主体班教学计划。

（二）安全监管再创新佳绩。1.全省首张防爆电梯维保资质证书落地宜春。积极帮扶指导宜春安泰电梯工程有限公司顺利取得防爆电梯维保资质，成为全省首家具备防爆电梯（除杂物电梯）安装（含修理）的公司，填补了该领域全省空白。2.切实保障重大活动食品安全。在全省率先制定《宜春市重大活动餐饮服务食品安全保障操作指南（试行）》，完成全国人大代表来宜视察、第十一届环鄱阳湖国际自行车大赛等18次重大活动保障任务，确保了全省唯一一家食品生产企业供应成都大运会的产品实现食品安全和兴奋剂两个“零违规”。3.筑牢农村集体聚餐风险防控堤坝。在全省率先出台《宜春市农村集体聚餐食品安全风险防控指导意见》，制定《农村集体聚餐监督检查指引》，以图文并茂的形式规范农村集体聚餐监督检查内容和流程。今年登记、巡查农村集体聚餐约7700起，保障近100万人次用餐安全。

（三）品牌创建实现新跨越。指导靖安、奉新、铜鼓顺利通过国家有机产品认证示范区验收评审，正式被国家市场监管总局确定为“国家有机产品认证示范区”。目前，全省共有示范区8个，我市占4个（万载、靖安、奉新、铜鼓），位列全省第一。组织宜春地理标志品牌参加中部四省地理标志品牌培育创新大赛，万载百合获金奖、罗城扎粉获银奖。

三、存在的问题和2024年工作思路

一年来，虽然我们的工作取得了一些成效，但离上级的要求和人民的期望仍有不小差距：综合运用质量标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等职能工具，服务高质量发展的成效还不够明显。部分经营主体一定程度上出现重发展轻安全的现象，安全管理跟不上，风险隐患增多。这要求我们采取更加有力举措，防范化解市场监管领域各类安全风险。

2024年，我们将进一步贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕省局工作部署，锚定目标任务，以更高标准、更大力度、更实举措，力争在服务经济发展上有更多突破，在保障质量安全上有更新举措，在维护市场秩序上有更大作为，在夯实基层基础上有更多成效，努力为全省市场监管事业高质量发展贡献更多宜春智慧和力量。

一是坚持发展为要，持续激发市场主体活力。深入贯彻落实省委省政府、市场监管总局、省市场监管局相继出台的《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》《发挥市场监管职能促进民营经济发展25条措施》，结合自身实际细化落实举措，拟出台《发挥市场监管职能优化营商环境促进民营经济高质量发展32条举措》，进一步激发民营企业创新创造活力。初步选定宜阳新区管委会大数据产业园作为创建省级广告产业园基地，加强与省局汇报沟通，全力推动广告产业园建设，力争早日通过省级广告产业园验收挂牌。通过宣传、培训、资助补贴和知识产权服务万里行等多种方式，引导企业稳步提升知识产权创造、管理、保护和运用能力，激发全社会创新活力。进一步加大知识产权质押融资的推进力度，助推企业“知产”变“资产”。加强、加深与金融机构的合作沟通，采取多种形式帮助企业搭建银企对接平台，缓解企业融资难题；加快专利质押融资工作推进速度，力争全年专利质押融资登记金额增长10%以上；大力推进1000万元以下的普惠型知识产权质押融资工作，促进知识产权质押融资惠及更多中小微企业。

二是坚持质量优先，努力提升全市高质量发展水平。深入贯彻落实质量强国建设纲要和省政府《关于深化质量强省建设的实施意见》，制定出台深化质量强省建设的宜春方案。系统谋划推进质量强市重点任务，健全高质量发展统筹协调机制，优化政府质量工作考核评价体系，进一步营造“党政重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的氛围。以宜春优势产业为重点，综合运用质量、标准、计量、认证、知识产权等职能，深入开展质量提升行动，服务宜春建设锂电新能源产业计量测试中心，有力带动全市检验检测认证能力水平整体提升，更好服务宜春重点产业发展，提升质量水平，提升产业竞争力。积极引导并推荐企业参加第五届江西省井冈质量奖评选，推进企业品牌建设。组织制定试点建设实施方案，推动宜春锂电产业质量提升和中药材产业质量提升项目积极参与第二批长三角质量提升示范试点建设。大力推动有机示范创建工作，在巩固完善万载、靖安、奉新、铜鼓4个“国家有机产品认证示范创建区”的基础上，指导宜丰开展“江西省有机产品认证示范区”创建申报工作。

三是坚持真抓严管，不断夯实“三品一特”安全底线。坚持人民至上、生命至上，压紧压实各级党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”，提升安全工作合力，坚决杜绝重特大事故、社会影响的事故发生。进一步巩固省级食安城现场考评成果，持续深入落实食品安全“两个责任”，推进示范创建各项工作，确保获得省级食品安全治理示范城市命名。持续提升宜春特色产品的公众知晓率和品牌影响力，推进宜春精品走向江西、走向全国，积极组织宜春特色产品参加“首届江西特色伴手礼”评测活动，助力宜春成为品质消费优选地。开展执业药师“挂证”、处方药违规销售、回收药品、网络违法经营、特殊化妆品、化妆品进货查验、医疗器械经营领域清理整治等专项整治，进一步推进药品安全巩固提升行动，全面规范药品化妆品医疗器械市场秩序。以实施工业产品生产许可证管理的产品生产单位、强制性产品认证管理的产品生产单位、燃气具和烟花爆竹生产销售单位等四类单位为重点，分阶段分步骤有序推进工业产品质量安全“两个责任”落实。持续强化燃气公用管道安装及检验监察，高效发挥气瓶溯源平台作用，推行气瓶充装监督员制度，立足职能推进城镇燃气安全整治。推动电梯使用单位改革，通过将电梯使用权从物业剥离，由政府平台通过统一工作标准、统一经费管理、统一体系文件“三统一”原则，有效落实电梯安全管理主体责任，提升安全管理水平。

四是坚持公正执法，有力维护公平有序市场环境。贯彻落实市场监管部门加快融入全国统一大市场建设的各项措施，扎实开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理，认真贯彻落实公平竞争审查制度及实施细则，提高公平竞争审查工作质量，坚决破除影响各类经营主体公平竞争、妨碍商品要素资源畅通流动的障碍和壁垒，维护好市场公平竞争秩序，让全国统一大市场建设更多惠及民生福祉。加快推进实施线下消费无理由退货行动。鼓励、支持重点商圈经营者建立“线下七天无理由退货制度”，推进构建放心消费、社会共治的良好环境，实现以预防为主、风险管理和事中事后全过程监管的目标。

五是坚持固本培基，不断提升市场监管队伍建设水平。始终把政治建设放在首位，扎实做好主题教育“后半篇文章”，在细照笃行中着力解决人民群众在市场监管领域的急难愁盼问题。贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和党的建设重要指示批示精神，推进“四强党支部”建设。扎实开展全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，持续巩固提升“排查治理年”工作成效，全面完成2024“深化拓展”年各项目标任务，着力提高队伍素质，提升服务水平，强化监管效能，以过硬的行风全面优化市场环境，着力打造让党放心、人民满意的模范机关，进一步推动宜春市场监管事业发展“走在前、勇争先、善作为”。