宜市市监特发〔2024〕7号

各县（市、区）市场监督管理局,市局直属各分局：

现将《2024年宜春市特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                        宜春市市场监督管理局

                              2024年4月1日

（此件公开发布）

2024年宜春市特种设备安全监察与

节能监管工作要点

2024年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省市场监管局和市委市政府决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，吸取宁夏银川富洋烧烤店“6.21”特别重大燃气爆炸事故和新余市渝水区“1.24”特别重大火灾事故教训，坚持人民至上、生命至上，以治本攻坚三年行动为抓手，严守安全底线，完善责任体系，优化监管机制，深化改革创新，加强基层建设，为推动宜春高质量发展提供坚实安全保障。

一、坚持党建引领，落实党的二十大精神

1.着力开展系列学习宣传活动。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组理论学习中心组重点学习内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，特别是关于市场监管、安全生产工作的重要讲话和重要指示批示精神。组织重温《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。推动理论学习向实践运用转化，不断提高解决实际问题的能力本领。

2.加强党风廉政建设和行风建设。深入贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督。深化拓展市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，落实《江西省市场监管局办公室关于进一步加强全省特种设备安全领域行风建设的通知》要求，全市加强特种设备安全领域行风建设。

二、加强全过程监管，全力守好安全底线

3.优化事前监管。根据省市场监管局特设局工作部署，承接好“悬崖秋千”的许可及监管工作。强化准入监管，加大鉴定评审过程现场监察力度，提升评审质量。全面规范特种设备使用登记和施工告知工作程序。进一步推进完善分区域特种设备安全风险等级“四色图”，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

4.强化事中监管。持续开展特种设备常规监督检查工作，强化重大活动特种设备安全保障，深化市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动，持续推动化工企业特种设备安全隐患排查治理，重点开展工业氧气瓶排查整治，配合相关部门继续推进燃气老旧管道更新改造和城市生命线工程建设，深入推进违法生产使用小型锅炉整治，对《产业结构调整指导目录（2024年本）》中国家命令淘汰产品进行整治，开展电站锅炉安装质量专项整治，深入开展电梯安全筑底三年行动，持续推进客运架空索道应急救援能力专项排查治理， 开展过山车事故隐患专项排查治理，开展场（厂）内专用机动车辆使用安全综合治理行动。

5.完善事后监管。优化事故报告和应急处置机制，常态化开展舆情监测，严格事故上报主体责任与时限。加强应急体系建设，根据《江西省特种设备突发事件应急预案》修订情况，及时调整《宜春市特种设备突发事件应急预案》。加强应急指挥调度，建立全市特种设备安全技术专家库，进一步完善电梯应急救援平台三级救援队伍。持续强化证后监管和日常监管，加大监督抽查力度。

三、完善安全责任制度，推动多元共治治理

6.压紧压实企业安全主体责任。加大“两个规定”落实力度，督促特种设备生产、使用单位配齐安全总监、安全员。指导生产、使用单位开展特种设备安全总监和安全员培训，强化特种设备安全“两个指南”贯彻落实，加强对安全总监、安全员的抽查考核。持续推进双重预防机制建设，完善相关制度程序，推动特种设备使用单位开展风险分级管控，常态化开展风险辨识、评价，制定防控措施，完善并落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，定期开展隐患排查治理，消除安全隐患。

7.强化属地监管责任。以政府质量工作考核、安全生产考核为抓手，推动地方政府落实特种设备安全领导责任，解决特种设备安全领域存在的重点难点问题。根据省局工作部署，细化落实特种设备安全属地监管责任的指导意见，有效运用“三书一函”等手段，加强对企业、地方的督促、检查和指导。

8.压实部门监管责任。按照“三管三必须”的要求，充分发挥特种设备安全专业委员会作用，加强部门联动，落实行业监管责任。继续推进特种设备监察机构规范化管理工作，规范日常监察行为，落实专业监管责任。充分发挥市场监管综合优势，加强与信用、价监、执法、标准、认证等信息互通和工作协同，提高监管效能。

9.发挥特种设备行业自律与社会监督作用。发挥特种设备行业组织的行业自律功能，引导行业组织积极参与公共管理和公共服务，推进特种设备行业诚信体系建设。通过主流媒体以公益广告等形式传播特种设备安全文化，提升公众安全意识。拓宽特种设备举报投诉渠道，建立并落实特种设备重大隐患投诉奖励制度，鼓励企业员工和广大群众自觉参与特种设备安全监管。

四、聚焦节能降碳，拉升发展质量高线

10.开展锅炉绿色低碳高质量发展行动。根据总局《落实锅炉绿色低碳高质量发展行动方案的实施意见》，结合我市锅炉节能降耗工作情况，贯彻落实省局实施细则，提升锅炉本质安全和绿色低碳水平。

11.深化电梯监管改革。按照总局统一部署，纵深推进电梯检验检测改革，全面实施电梯定期检验、自行检测分离，进一步强化电梯维保和检验检测质量的监督检查，推动从降低事故率向降低故障率转变。继续鼓励推进电梯责任保险，提升电梯事故赔付能力。开展老旧电梯安全状况调研，促进老旧电梯更新改造。

五、夯实工作基础，强化能力支撑

12.加快推进智慧监管。继续完善提升电梯应急救援平台运用，梳理建立问题电梯台账，实现重点监管。持续完善气瓶质量安全追溯体系。试点电梯按需维保工作，推进电梯使用单位改革。适时启动叉车“协会+保险+技改”监管机制。

13.加强安全监察能力建设。加强特种设备安全监察机构与行政许可、行政执法、检验检测等部门的工作协调。进一步推动特种设备安全监察机构规范化管理工作，强化隐患排查治理两个“闭环”管理。加强基层特种设备监察人员教育培训，不断提升基层监察人员业务能力，提高特种设备安全监管水平。

14.加强作业人员能力建设。贯彻落实《江西省特种设备作业人员考试机构管理办法》，加强特种设备作业人员考试机构监督管理。督促使用单位加强作业人员安全教育和技能培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识和作业技能。加强特种设备安全“两个指南”贯彻落实。

15.加大特种设备安全宣传力度。加强法律法规宣贯力度，对《大型游乐设施安全技术规程》等近两年市场监管总局新出台的相关法律法规，及时开展学习宣贯。以“安全生产月”、“质量月”、“特种设备安全宣传周”为平台，大力开展“三进”活动，广泛宣传特种设备安全知识，提高全社会安全防范意识。

抄送：省市场监管局特种设备局，市安委办，江西省检验检测认证总院特种设备检验检测研究院宜春检测分院。

宜春市市场监督管理局秘书科                    2024年4月1日印发