宜市市监特发〔2025〕4号

各县（市、区）市场监督管理局，市局直属各分局：

现将《2025年宜春市特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                        宜春市市场监督管理局

                              2025年3月11日

2025年宜春市特种设备安全监察与

节能监管工作要点

2025年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省市场监管局和市委、市政府工作要求，聚焦重点难点问题，强化风险隐患排查治理，创新工作举措，推进制度建设，优化方式方法，提升监管效能，坚决防范遏制特种设备重特大事故和严重社会影响事件，牢牢守住特种设备安全底线。

一、发挥党建引领作用，更好服务保障发展大局

1.推动党建与业务工作深度融合。通过深化理论武装提高政治站位、增强政治能力，紧紧围绕党中央、国务院决策部署谋划推进工作，确保特种设备事业发展正确方向。把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作与特种设备监管业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党建工作与业务工作深度融合，抓好特种设备职能使命贯彻落实，用扎实的业务成效服务经济社会高质量发展。

2.落实安全保障和服务发展重点任务。增强党建引领特种设备事业发展的思想自觉、行动自觉，着力加强重大活动和重点时段特种设备安全保障，周密做好各项重大活动和节假日期间特种设备安全保障，完善应急预案，确保全市特种设备安全形势稳定。加强特种设备党建基层联系点联学共建，加大对“小个专”党建工作联系点的指导力度，帮助解决实际问题。

3.牵头抓好事故整改工作。深刻汲取新余“1·24”特别重大火灾事故的惨痛教训，发挥市局安委办作用，结合省局整改方案和市安委办整改方案部署要求，按进度牵头抓好整改措施落地见效。并以事故为警醒，以事故为教训，进一步强化红线意识、担当意识和责任意识，全力保障人民群众生命和财产安全。

二、开展隐患整治专项行动，防范化解重大风险隐患

4.深入推进市场监管系统治本攻坚三年行动。持续开展电梯安全筑底行动，严格落实《常态化提升电梯安全运行水平工作机制》，每月严查电梯维保单位资源条件，不定期突击检查电梯维保和检测质量，全面提升电梯安全整体水平。持续加强老旧电梯和冷库、化工园区等重点领域特种设备风险隐患排查整治，开展场（厂）内专用机动车辆使用、锅炉、城镇燃气安全等专项治理行动，提高作业人员安全意识和操作技能。开展客运架空索道风险隐患排查治理行动，强化应急演练活动，提升不利天气应对能力。开展锅炉安全提升行动，严厉打击违法生产使用小型锅炉行为，提升锅炉使用管理水平。

5.持续开展城镇燃气安全排查整治。强化城市燃气管道安全专项治理，加大气瓶和燃气压力管道安全监管力度，全力配合打好燃气压力管道更新改造攻坚战，常态化实施气瓶充装监督员制度，充分发挥具有行为分析功能摄像头作用，建立专家化、群众化、智慧化长效监管长效机制。

6.提升专项行动工作效能。严格落实国家总局、省局各项专项整治行动，充分发挥质量考核、安全生产考核等机制作用，加强专项整治行动的督促调度，形成动员部署、督查指导、提醒督办、总结推广工作闭环，推动专项整治取得实实在在的成效。

三、强化全链条监管，提升本质安全水平

7.加强生产环节技术把关。配合省局制定行政许可鉴定评审工作制度文件，充分发挥行政许可现场评审监察把关作用，提升特种设备行政许可有效性。加强制造、安装、改造维修等现场巡查，杜绝无证作业、违章作业。

8.提升使用环节安全管理。压紧压实使用单位安全主体责任，推动全市特种设备使用单位安全总监和安全员配备率达100%；在化工企业、大型游乐设施等重点行业、重点领域推行特种设备安全“晨会”制度，纳入“日管控”工作内容。加强安全总监、安全员监督抽考，提高法律意识、责任意识和专业水平，强化一线岗位责任落实。

9.推动老旧设备更新改造。根据国务院推进大规模设备更新决策部署，继续推进化工老旧特种设备更新改造，加快推进不符合强制性国家标准的燃气气瓶淘汰更新。持续推进住宅老旧电梯更新改造，提升住宅电梯质量安全水平。

四、创新安全治理模式，促进高质量发展

10.推动绿色低碳发展。落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》，优化锅炉能效指标，推广绿色低碳锅炉应用。

11.试点推行隐患排查工作机制。借用专家力量，实现专业人做专业事，在宜丰县试点推进隐患排查工作机制，通过第三方力量，对所有特种设备进行逐台开展隐患排查，实现“全设备覆盖、全人员培训、全隐患排查”的工作机制，推动全市特种设备安全水平全面提升。

12.探索电梯长期管理责任主体。研究试点电梯使用“全托管”模式，探索在万载设立电梯专业运维公司，一体承接维护保养和使用管理职能，改变住宅电梯使用单位追求短期效益现状。

13.创新叉车监管新模式。借鉴江苏南通等地模式，探索启动“协会+保险+技改”监管办法，全面提升叉车运行安全水平，增强风险抵御能力。

五、完善监管制度，提升特种设备安全治理效能

14.完善标准体系。配合省局对《特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指南》《特种设备重大活动保障指南》和《电梯维护保养安全管理规范》等地方标准的制修订工作，不断完善提升电梯应急救援平台建设，强化制度建设，推动工作规范化、系统化。

15.明确各方责任。落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，充分运用“四不两直”等方式，定期开展督导检查，并充分发挥“三书一函”制度作用，加强对地方政府、基层部门及企业的督促提醒。

16.深入开展特种设备安全监督检查。持续开展全市特种设备安全监督检查工作，强化对特种设备生产单位、使用单位、检验检测机构和作业人员考试机构的常规监督检查和证后监督抽查。

六、推进质量安全基础设施建设，夯实特种设备安全工作基础

17.加强安全监管基础设施建设。推动特种设备安全监管基础设施建设，督促省总院特检院宜春分院不断完善科技检验检测能力水平，推动形成特种设备安全监管基础设施支撑体系。

18.完善智慧监管系统。不断完善气瓶追溯系统、电梯应急处置服务平台，多措并举推进电梯物联网建设，加大叉车智慧监管建设力度，通过智慧监管手段，不断提升监管能力水平。

19.提升应急处置能力。修订《宜春市特种设备突发事件应急预案》，完善特种设备事故报告制度，拓宽信息报送范围。研究推动市场监管部门应急演练实训能力建设，提高突发事件应急处置能力。加强常态化舆情监测，提升舆情监测、处置、引导能力。加强台风、洪涝、高温、雨雪冰冻等极端天气，以及地震情况下特种设备安全防范，严防极端恶劣天气引发特种设备安全事故。

20.强化作业人员监督管理。严格落实向工作所在地或户籍所在地发证机关提出申请的规定。加强证书使用监管，完善“逢查必核”“凡聘必核”机制。在特种设备作业人员考试叉车项目实操科目中全面启用智能化评分系统，不断完善现有考试场所和条件，确保完全符合考试大纲要求。强化考试工作公益属性，落实发证机关派员开展考试现场监督抽查制度。严厉查处证书制假售假、买假用假以及考试机构徇私舞弊、弄虚作假等违法违规行为。

七、强化队伍能力和行风建设，树立市场监管良好形象

21.加强行风建设。认真落实市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动“巩固提升”年的部署要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动行风建设和业务工作深度融合，坚决惩治以权谋私、吃拿卡要、侵害群众利益等违法违纪行为。严格规范鉴定评审行为，持续加强特种设备检验检测行风建设，严格规范检验检测行为。

22.加强监管能力建设。持续推进基层安全监察员队伍建设，强化安全监察人员培训考核，探索建立职业技能竞赛、岗位练兵等人才选拔机制和正向激励机制，推进安全监管岗位专业化、职业化。加强先进事迹宣传，弘扬“四特”精神，培育政治坚定、勇于担当、业务精通、实干为民的监管队伍。

23.规范提升检验工作质量。加强检验检测机构规范管理，开展特种设备检验检测监督检查评价工作，进一步提升特种设备检验机构管理水平和检验质量。明确特种设备检验工作公益属性，更好发挥检验机构在技术检查、事故调查、应急处置、风险研判等方面对监察工作的支撑保障作用，高质量完成重大活动期间的保障性检验工作。

抄送：省市场监管局特种设备局，市安委办，江西省检验检测认证总院特种设备检验检测研究院宜春检测分院。

宜春市市场监督管理局秘书科                     2025年3月11日印发