我局构建“五个一”行政执法监督机制的实施方案的背景依据是什么？

为进一步加强全方位行政执法监督，全面深化市场监管行风建设，切实提升市场监管部门严格规范公正文明执法能力水平，宜春市市场监管局坚持监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合，聚焦执法突出问题，大力推进行政执法监督管理机制改革，结合我市实际，制定印发了《关于构建“五个一”行政执法监督机制的实施方案》，构建“一码一员一函一审一会”执法监督创新模式。

我局构建“五个一”行政执法监督机制的实施方案的主要目标是什么？

通过“五个一”行政执法监督机制，促使市场监管行政执法全流程、全要素监督体系基本形成，执法不公、执法不严和不作为、乱作为等问题进一步有效治理，执法人员程序意识和责任意识进一步增强，全市市场监管系统行政执法水平显著提高，执法公信力和满意度不断提升，助力打造公平透明的法治化营商环境。

我局构建“五个一”行政执法监督机制的实施方案的重点任务是什么？

l 一码：创新打造行政执法“码上评”。

推出宜春市市场监管系统行政执法监督二维码，开发建设线上监督评价系统——宜春市监“码上评”微信小程序，当事人通过公众号菜单或扫描执法文书上的二维码进入微信小程序即可对行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法行为进行评价，并对执法过程是否存在不文明、不公正、不规范执法行为、粗暴执法等问题线索进行反馈，市市场监管局将对收集到的评价和反馈，按程序进行处置并向当事人反馈处理结果，以广泛拓宽监督渠道，促使执法行为更加文明规范。

l 一员：建立社会监督员监督机制。

主动引入社会各方监督力量，聘任人大代表、政协委员、律师、商会代表、热心执法监督工作的群众代表为特约社会监督员，建立市场监管执法社会监督员人员库，邀请共同参与市场监管领域行政执法监督工作，通过充分发挥社会监督员作用，对是否存在办理“关系案”、“人情案”以及恣意裁量、工作作风方面等问题进行监督，邀请参与听证案件、民生领域重点案件和争议案件办理、随队执法等，让我市市场监管行政执法更加公开透明。

l 一函：使用执法监督意见建议函。

与市工商联、行业协会、商会等建立执法监督联系工作机制，建立会商制度，搭建工作联络平台，广泛收集市场监管领域执法问题线索，市工商联可将收集到的对市场监管执法工作意见建议向市场监管部门反馈。针对社会关注度高、重大案件或疑难复杂案件，尤其是民生领域案件，市场监管部门向市工商联、行业协会、商会或社会监督员发送征求意见函听取意见建议，持续优化会商研讨机制，提升案件办理质量，切实保障市场主体合法权益。

l 一审：严把案件内部审核关。

全面提升案件法制审核质效，严控法律风险，对于可能存在行政风险的复杂案件，提前避免复议诉讼纠错风险。创新设立两级案审会议制度，对于重大、复杂行政执法案件，在作出行政处罚告知前增加了简易会议程序，重大、复杂案件必须经简易会议集体讨论通过后方可进行告知，作出行政处罚决定前必须再经重大案件集体讨论一般会议通过后作出。

l 一会：召开执法案件会商会议。

设立重大案件、疑难复杂案件会商会议制度，推动公职律师、法律顾问、社会监督员参与集体讨论常态化、实效化，对市场监管执法领域高发易发问题、薄弱环节、疑难案例进行及时研究、归纳提炼，共同研究解决执法和案件审理中的疑难复杂和有争议的问题，广泛听取意见为执法办案提供智力支撑和专业保障。

我局实施“五个一”行政执法监督机制的工作要求是什么？

宜春市市场监管局将“五个一”执法监督工作与法治政府建设、优化营商环境、深化行风建设、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作任务紧密结合，同步推进落实，切实增强执法监督工作的针对性和实效性。同时，强化监督结果运用，严格落实行政执法责任制，以督促改抓落实,以改促进补短板，有效防止弹性执法、选择性执法和不作为、乱作为，推动严格规范公正文明执法，树立市场监管执法权威。

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解读人：执法监督科  联系方式：0795—7206805

宜春市市场监督管理局印发关于构建“五个一”行政执法监督机制的实施方案的通知
http://sjj.yichun.gov.cn/ycsscjgj/scjggzhbz/202407/f42bc2576075407297783285c3848207.shtml